The 2017 Thailand Poverty Maps South Region

บทนำ ควำมยำกจนเป็นปัญหำที่มีควำมสลับซับซ้อน เกิดขึ้นได้จำกหลำยสำเหตุ ไม่เฉพำะกำรมีรำยได้น้อย หรือกำรบริโภคน้อยเท่ำนั้น แต่ยังหมำยถึงกำรขำดกำรศึกษำ ขำดทักษะในกำรประกอบอำชีพ ขำดโอกำส ในกำรเข้ำถึงแหล่งทุนและทรัพยำกร โดยเฉพำะที่ดินทำ กิน ที่อยู่อำศัย ขำดโอกำสในกำรเข้ำถึง สิ่ง อำนวยควำมสะดวก แหล่งน้ำ ไฟฟ้ำ เป็นต้น ควำมยำกจนจึงเป็นปัญหำหลักที่ทุกภำคส่วนต้องให้ ควำมสำคัญ กำรแก้ไขปัญหำควำมยำกจนจึงต้องบูรณำกำรกำรแก้ไขปัญหำอย่ำงเป็นระบบให้ครอบคลุมทุกมิติ ไปพร้อมๆกัน เพื่อพัฒนำศักยภำพของคนจนให้สำมำรถพึ่งตนเองได้อย่ำงยั่งยืน กำรจัดทำแผนที่ ควำมยำกจนเป็นกำรวิเครำะห์ โดยใช้วิธีกำรทำงสถิติและเศรษฐมิติ ประมำณค่ำ สถิติและตัวชี้วัด ควำมยำกจนในระดับพื้นที่ตั้งแต่ระดับ จังหวัด อำเภอ และตำบล จำแนกตำมเขตกำรปกครอง (ในเขตเทศบำลและนอกเขตเทศบำล) ซึ่งจะสะท้อนให้เห็นถึงสถำนกำรณ์ควำมยำกจน ควำมรุนแรงของ ปัญหำ และควำมไม่เสมอภำคในแต่ละพื้นที่ย่อย เพื่อให้หน่วยงำนที่เกี่ยวข้องใช้เป็นข้อมูลประกอบกำรจัดทำ นโยบำย ติดตำมประเมินผล และตัดสินใจในกำรแก้ไขปัญหำควำมยำกจนต่อไป สำนักงำนสถิติแห่งชำติ (สสช.) และสำนักงำนคณะกรรมกำรพัฒนำกำรเศรษฐกิจและสังคม แห่งชำติ (สศช.) คำนึงถึงประโยชน์ของแผนที่ควำมยำกจน จึงริเริ่มให้มีกำรจัดทำแผนที่ควำมยำกจนของ ประเทศไทยขึ้น ภำยใต้โครงกำรควำมร่วมมือเพื่อกำรพัฒนำประเทศ ด้ำนกำรวิเครำะห์ควำมยำกจน และ ติดตำมประเมินผล (Country Development Partnership in Poverty Analysis and Monitoring : CDP - PAM) โดยเป็นควำมร่วมมือของ 4 องค์กร ได้แก่ สสช. สศช. สถำบันวิจัยเพื่อกำรพัฒนำประเทศไทย (ทีดีอำร์ไอ) และธนำคำรโลก ซึ่งกำรดำเนินงำนแบ่งเป็น 2 ระยะ คือ ระยะที่ 1 (ปี 2546) : ศึกษำวิจัยกำรจัดทำแผนที่ควำมยำกจน พ.ศ. 2543 โดยใช้เทคนิค ของธนำคำรโลก ทีดีอำร์ไอเป็นฝ่ำยศึกษำวิจัย ธนำคำรโลกเป็นฝ่ำยให้คำปรึกษำด้ำนเทคนิคและสนับสนุน ด้ำนกำรเงิน ส่วน สศช. และ สสช. ให้ควำมช่วยเหลือด้ำนข้อมูล ระยะที่ 2 (ปี 2548) : ถ่ำยโอนเทคนิคกำรจัดทำแผนที่ควำมยำกจน ที่ศึกษำจำกโครงกำรระยะ ที่ 1 ให้กับบุคลำกรของ สศช. และ สสช. เพื่อร่วมกันจัดทำแผนที่ควำมยำกจน พ.ศ. 2545 โดยทีดีอำร์ไอ เป็นที่ปรึกษำโครงกำรและดำเนินกำรฝึกอบรมถ่ำยโอนเทคนิค ส่วนธน ำคำรโลกให้กำรสนับสนุนด้ำน กำรเงิน หลังจำกสิ้นสุดโครงกำร CDP – PAM ในปี 2549 สำนักงำนสถิติแห่งชำติได้จัดทำแผนที่ควำม ยำกจน พ.ศ.2547 ซึ่งได้รับกำรสนับสนุนจำกธนำคำรโลกในกำรจ้ำงที่ปรึกษำจำกทีดีอำร์ไอในกำรปรับปรุง เทคนิค วิธีกำรจัดทำแผนที่ควำมยำกจน ตั้งแต่ปี 2550 เป็นต้นมำ สำนักงำนสถิติแห่งชำติได้จัดทำแผนที่ควำมยำกจนทุกปี โดยจัดทำใน ปีถัดจำกปีที่ทำกำรสำรวจภำวะเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน (สศส.) ซึ่งเก็บรวบรวมข้อมูลทั่วไปของ ครัวเรือน ทรัพย์สิน และค่ำใช้จ่ำยของครัวเรือนทุกปี ส่วนข้อมูลด้ำนรำยได้ของครัวเรือนนั้น มีกำรเก็บ รวบรวมข้อมูลปีเว้นปี หรือปีคู่ 1