- page 496

286
ขอมูล สํารวจแรงงานนอกระบบ
หัวขอขาว : ‘ระบบรัฐ’เปลือง-ชา-รุมราม ธุรกิจมืด...ปราบยาก-เบงบาน เศรษฐกิจนอก
ระบบ!!!
หลายคนคงมองถึง “ธุรกิ จสีดํา” การกระทําผิดกฎหมายรูปแบบตางๆ เชน ขาย
ยา คามนุษย สงอาวุธเถื่อน ฯลฯ ซึ่ง “สุจริตชน” ทั่วไป คงมองเปนเรื่อง “ไกลตั ว” ชีวิตนี้คง
ไมคิ ดยางกรายเขาไป “แปดเป อน” แตเชื่อหรือไมว าความจริงแลว มันไมไดมี แคนั้ น และ
“ใกลตัว” ทุกคน
บทความ “เศรษฐกิจนอกระบบ: วาระที่ต องเรงปฏิรูป” โดย “ศ.ดร.เกรี ยงศักดิ์
เจริญวงศศักดิ์”นักวิชาการอาวุโส มหาวิทยาลัยฮารวารด สหรัฐอเมริกา (Harvard University,
USA) และอดีตอาจารยคณะเศรษฐศาสตร มหาวิทยาลั ยโมนาช ออสเตรเลีย (Monash
University, Australia) อางถึงคํานิยามของ องคการเพื่อความรวมมือทางเศรษฐกิจและการ
พัฒนา (OECD) ที่ระบุว าเศรษฐกิจนอกระบบ คือ“กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ไม มีการบันทึกไว
ในระบบบัญชีประชาชาติ ถือเปนภาคเศรษฐกิจที่ ไมถูกเรียกเก็บภาษีจากรัฐ และไมได รับการ
คุมครองตามกฎหมาย เหมือนภาคเศรษฐกิจที่ อยูในระบบ...”
หากใชเกณฑนี้ “สอง” กิจกรรมตางๆในสั งคมไทย พบวา มีสัดสวนของเศรษฐกิจ
นอกระบบอยู “คอนขางมาก” อาทิ ผลการสํารวจของ “สํานักงานสถิติ แหงชาติ” ป 2555
พบวามี “แรงงานนอกระบบ” ถึง 24.8 ลานคน หรื อคิดเปนรอยละ 62.6 ของประชากรผู มี
งานทํา 39.6 ล านคน ขณะที่ผลการสํารวจ ป 2558 พบวามีแรงงานนอกระบบ 21.4 ลาน
คน หรือคิดเปนรอยละ 55.9 ของประชากรผูมีงานทํา 38.3 ลานคน
เชนเดียวกั บ ขอมู ล “กรมสรรพากร”ป 2553 มีผูยื่นแบบ ภ.ง.ด.90 และ 91 อยู
เพี ยง9.4 ลานราย และป 2557 มีผูยื่นแบบเพี ยง 10.3 ลานราย จากประชากรไทย“วัย
แรงงาน” ทั้งประเทศเกือบ 40 ลานคน ถือวา “คอนขางนอย”ไมต างจากผลการศึกษาของ
ตางชาติ เชน งานวิจัยของ Schneider, Buehn, Montenegro ป 2553 พบว า ไทยมี
สัดส วนเศรษฐกิจนอกระบบ “ครึ่ งหนึ่ง”หรือรอยละ 50-60 ของผลิ ตภัณฑ มวลรวมใน
ประเทศ (GDP) ซึ่งอยูในระดับเดี ยวกับประเทศกําลังพัฒนาและ “ดอยพัฒนา” ทั่วโลก
นี่อาจตอบคําถามได วา เหตุใดตัวเลขของทางการที่ ชี้มาตลอดวา “คนไทยสวน
ใหญรายไดนอย” หากยึ ด “การจายภาษี” เปนเกณฑชี้วั ด จึง “สวนทาง” กับในชี วิตจริ งที่
คนไทยจํานวนมากดูจะ “ฟุงเฟอ” ทั้ งที่บอกว าไมร่ําไมรวย จนมักกลายเปนคําถามที่หลายๆ
คนพูด “ติดตลก” เสมอวา ตกลงคนไทย...
ที่มา : น.ส.พ. แนวหนา วันที่ 9 มี .ค.60