Page 7 - Poverty Maps 2010

vi
คําชี้แจง
การจั ดทําแผนที่ ความยากจนของประเทศไทยในป 2553 นี้ ใชเส นความยากจนที่จัดทําโดย
สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิ จและสังคมแห งชาติ ร วมกับสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
(ทีดีอารไอ) เปนเกณฑในการกํ าหนดวาบุคคลใดเปนคนจนหรือไมจน โดยหากบุคคลมีคาใช จายเพื่อใชในการ
บริโภคอุปโภคต่ํากวาเสนความยากจน ถือวาเปนคนจน ซึ่งเสนความยากจนนี้ใช แนวคิดความตองการอาหาร
และสิ่งจําเปนพื้นฐานขั้นต่ําที่ เพียงพอตอการดํารงชีพของแตละบุคคล ซึ่ งคํานวณเป นตัวเงินที่ สะทอนตนทุน
หรือค าใชจายของปจเจกบุ คคลในการไดมาซึ่งอาหาร (Food) และสิ่งจําเปนที่ไมใชอาหาร (Non- Food) ในขั้น
พื้นฐานที่ทําใหสามารถดํารงชีพอยู ได หรือกลาวไดว าเสนความยากจนเปนตัวสะท อนมาตรฐานการครองชีพขั้น
ต่ํา ซึ่งผลของการวิเคราะหในป 2553 นี้ จะไมสามารถเปรียบเทียบกับแผนที่ความยากจนป กอนหน าได ด วย
เหตุผล 2 ประการ คือ
1. การจัดทํ าแผนที่ความยากจนของประเทศไทยในป 2553 ใช ฐานขอมูลสํ ามะโนประชากรและ
เคหะปลาสุ ด พ.ศ. 2553 ซึ่งแสดงโครงสร างประชากร และข อมูลลั กษณะทั่วไปของประชากรที่ ทันสมั ย และ
สอดคลองกับสภาพความเปนจริงไดมากกวา ฐานข อมูลเดิ มซึ่งเปนสํามะโนประชากรและเคหะ พ.ศ. 2543
2. ใช แบบแผนการบริโภคอาหาร และคํ านวณเสนความยากจนด านอาหาร (Food) และ
สิ่งจําเปนที่ไมใชอาหาร (Non-Food) ที่ ปรับปรุงใหมตามแนวคิดของสํ านักงานคณะกรรมการเศรษฐกิ จและ
สังคมแห งชาติ และ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดี อารไอ) ซึ่ งทําใหค าครองชีพขั้นต่ําสู งขึ้น
2.1 วิธี เดิม : ใช แบบแผนการบริโภคอาหารของประชากรที่อยูใน Quintile 1 หรื อ 20% ของ
ประชากรที่จนที่สุด โดยไม ไดแยกระหว างคนจนเมืองและคนชนบท และคํานวณจํานวนเงินที่ตองจายเพื่ อใหไดมา
ซึ่งสารอาหารที่เพียงพอตอรางกาย โดยใชราคาสินคาของตลาดในแตละพื้นที่ และใชฐานขอมู ลจากโครงการสํารวจ
ภาวะเศรษฐกิจและสังคมของครั วเรือน ป 2545 และปรับดวยดัชนี ราคาผูบริโภคของปถัดไป
2.2 วิธีใหม : ใชแบบแผนการบริโภคอาหารของประชากรที่อยู ใน Decile 1 หรือ 10% ของ
ประชากรที่จนที่สุด แยกระหวางคนจนเมื องและคนชนบท และคํ านวณจํานวนเงิ นที่ตองจายเพื่ อใหไดมาซึ่ ง
สารอาหารที่เพียงพอต อรางกาย โดยใชราคาสิ นคาของตลาดในแต ละพื้นที่ และใชฐานข อมูลจากโครงการ
สํารวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน ป 2554
สํ าหรับรายละเอียดสามารถดูได จากรายงานการวิเคราะหสถานการณ ความยากจนและความ
เหลื่อมล้ําของประเทศไทย ป 2554 ซึ่งจั ดทํ าโดยสํานักงานคณะกรรมการพั ฒนาการเศรษฐกิ จและสังคม
แ ห ง ช า ติ (http://social.nesdb.go.th/social/Portals/0/Documents/ร า ย ง า น ย า ก จ น ฯ %20ป %
202554%20-25%20มค56_164.pdf)