Page 20 - Poverty Maps 2010

2
1. แผนทีค ำ ำ จน (Poverty Maps) คื ร
การจัดทาโครงการแผนที่ความยากจนเป็นการนาเสนอข้อมูลเชิ งพื้นที่เพื่ อแสดงให้เห็นสถานะทาง
เศรษฐกิจ ภาวะความยากจน และการกระจายรายได้ ของครัวเรือน ตั้ งแต่ระดับทั่วราชอาณาจั กร ภาค จังหวัด
อาเภอ และตาบล ซึ่งสามารถนาเสนอในระบบสารสนเทศภู มิศาสตร์ (Geographic Information System :
GIS) จัดทาขึ้นโดยการเชื่อมโยงข้อมูลการสารวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของครั วเรือน และข้ อมูลสามะโน
ประชากรและเคหะเข้าด้วยกัน โดยใช้วิ ธี Small Area Estimation ของธนาคารโลก ร่วมกับวิ ธีการทางสถิติ
และเศรษฐมิติ
แผนที่ความยากจนเป็นเครื่องมื อสาคัญสาหรั บภาครัฐใช้ในการกาหนดนโยบาย วางแผนงาน
ติ ดตามและประเมินผล โดยผู้ดาเนินงานในระดับนโยบายสามารถทราบว่ าพื้ นที่ที่มี ความยากจนอยู่ ที่ไหนบ้ าง
ระดับความยากจน และความรุนแรงของความยากจนในพื้นที่นั้นๆ เป็ นอย่างไร ซึ่งมีความจาเป็ นต่อรัฐบาลในการ
จัดสรรทรัพยากรที่มี อยู่อย่างจากัดให้มีประสิทธิภาพ และประสิ ทธิผล
2. ปร ชน์ข งแผนทีค ำ ำ จน
1) ใช้วัดการกระจุ กตัว และการกระจายตัวของคนจน
2) เพิ่มความเข้าใจเกี่ยวกับอิทธิพลของปัจจัยพื้นที่ต่อความยากจน
3) สนับสนุนการดาเนินนโยบายขจัดความยากจนของภาครัฐ ช่วยในการจัดสรรงบประมาณ และ
ทรัพยากรอื่นๆ ให้สอดคล้องกับจานวนคนจน ระดับความยากจน และความรุนแรงของความยากจน ในแต่ ละ
พื้นที่อย่างเหมาะสมและเท่าเทียม
4) ช่วยประเมินผลการดาเนินงานตามนโยบายแก้ ไขปัญหาความยากจน อันจะนาไปสู่ การเพิ่ม
ประสิทธิภาพในการดาเนินนโยบาย
. แน คิ ำร ค ำ ำ จน
ค ำ ำ จน ห ำ ถึง ค ำ ขำ แค นหรื ี ง ำร ำรงชี ำ ค ำ จำ ป็น
ื้นฐำน (ปัจจัยสี่) การขาดศั กยภาพในการดาเนินชี วิต เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากรหรื อปัจจัยการผลิ ต
การขาดความรู้ความสามารถ ขาดทางเลือก ขาดการรั บรู้ข่าวสาร ไม่สามารถเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐาน ตลอดจน
ขาดการมีส่วนร่วมในการปกครองสังคม และวัฒนธรรมในการดาเนิ นชีวิ ต
สำหรบ ณฑ์ ำ ครคื คนจน ำหน ส้นแบง ้ ณฑ์ ำ รฐำนค ำ ้ ง ำร ำหำร
แ สิ งจำ ป็ น ื้ นฐำนข ้ น ำที ี ง ำร ำรงชี ข งแ บุคค รี ำ ส้ นค ำ ำ จน
(Poverty Line) ซึ่งคานวณเป็นตัวเงินที่สะท้อนต้นทุนหรือค่ าใช้จ่ายของปัจเจกบุ คคลในการได้มาซึ่งอาหาร
และสิ่ งจาเป็นพื้ นฐานขั้นต่าที่ ทาให้สามารถดารงชีพได้ มีหน่ วยเป็นบาทต่ อคนต่อเดือน หากบุ คคลใดมีระดับ
รายได้หรือค่ าใช้จ่าย (ระดับการบริโภค) ต่ากว่าเส้นความยากจนถือเป็นคนจน
เส้นความยากจนด้านอาหารกาหนดขึ้นจากความต้องการปริมาณสารอาหาร แคลอรี และโปรตีน
ของคนซึ่งแตกต่างกันตามเพศและอายุ รวมทั้ งแบบแผนการบริโภค และค่าครองชีพที่แตกต่างกันตามภูมิภาค
และพื้นที่ แต่ ได้รับความพึงพอใจหรืออรรถประโยชน์ (Utility) เท่ากัน ทั้งนี้การกาหนดรูปแบบการบริโภคเป็น
ตะกร้าสินค้าอุปโภคบริโภค (Consumption Baskets) ที่แตกต่างกันตามพื้นที่จานวน 9 ตะกร้าประกอบด้วย
1 ตะกร้าสินค้าของกรุ งเทพมหานคร และ 8 ตะกร้าสินค้าแยกเขตเมืองและเขตชนบทของภาคเหนือ ภาคกลาง
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคใต้ เพื่อสะท้ อนรูปแบบการบริโภคของคนที่อาศัยอยู่ต่ างภูมิ ภาคและสังคม
รวมทั้งใช้ดั ชนีราคาผู้บริโภคในพื้นที่สะท้อนราคาสินค้าหรือค่าครองชี พ