Page 7 - Poverty Map Whole 2010

คำชี้แจง
การจัดทาแผนที่ ความยากจนของประเทศไทยในปี 2553 นี้ ใช้เส้นความยากจนที่จัดทาโดย
สานักงานคณะกรรมการพั ฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ร่วมกั บสถาบันวิ จัยเพื่อการพั ฒนาประเทศ
ไทย (ทีดีอาร์ ไอ) เป็นเกณฑ์ในการกาหนดว่าบุคคลใดเป็นคนจนหรือไม่จน โดยหากบุคคลมีค่ าใช้จ่ายเพื่อใช้
ในการบริโภคอุปโภคต่ากว่าเส้ นความยากจน ถือว่าเป็นคนจน ซึ่งเส้ นความยากจนนี้ใช้แนวคิดความต้องการ
อาหารและสิ่งจาเป็นพื้นฐานขั้ นต่าที่เพียงพอต่ อการดารงชี พของแต่ละบุคคล ซึ่ งคานวณเป็นตัวเงินที่สะท้อน
ต้ นทุนหรือค่าใช้จ่ายของปักเจกบุคคลในการได้ มาซึ่งอาหาร (Food) และสิ่งจาเป็ นที่ไม่ใช่ อาหาร (Non-
Food) ในขั้นพื้นฐานที่ทาให้สามารถดารงชีพอยู่ได้ หรือกล่ าวได้ว่าเส้นความยากจนเป็นตัวสะท้ อนมาตรฐาน
การครองชีพขั้นต่ า ซึ่งผลของการวิเคราะห์ในปี 2553 นี้จะไม่ สามารถเปรียบเทียบกับแผนที่ ความยากจนปี
ก่อนหน้ าได้ ด้วยเหตุผล 2 ประการ คือ
1. การจัดทาแผนที่ ความยากจนของประเทศไทยในปี 2553 ใช้ฐานข้อมู ลสามะโนประชากรและ
เคหะปีล่าสุ ด พ.ศ. 2553 ซึ่งแสดงโครงสร้างประชากร และข้ อมูลลั กษณะทั่วไปของประชากรที่ ทันสมัย และ
สอดคล้องกับสภาพความเป็ นจริงได้มากกว่ า ฐานข้อมูลเดิมซึ ่ งเป็ นสามะโนประชากรและเคหะ พ.ศ. 2543
2. ใช้ แบบแผนการบริโภคอาหาร และคานวณเส้ นความยากจนด้านอาหาร (Food) และ
สิ่งจาเป็ นที่ไม่ ใช่อาหาร (Non-Food) ที่ปรับปรุงใหม่ ตามแนวคิดของสานักงานคณะกรรมการเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติ และ สถาบันวิจัยเพื่ อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) ซึ่งทาให้ค่ าครองชีพขั้นต่าสูงขึ้น
2.1 วิ ธีเดิม : ใช้แบบแผนการบริโภคอาหารของประชากรที่อยู่ใน Quintile 1 หรือ 20% ของ
ประชากรที่จนที่ สุด โดยไม่ได้แยกระหว่างคนจนเมื องและคนชนบท และคานวณจานวนเงินที่ต้ องจ่ายเพื่ อให้
ได้ มาซึ่งสารอาหารที่ เพี ยงพอต่ อร่างกาย โดยใช้ราคาสินค้ าของตลาดในแต่ ละพื้นที่ และใช้ ฐานข้อมูลจาก
โครงการสารวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน ปี 2545 และปรับด้วยดัชนีราคาผู้บริโภคของปีถั ดไป
2.2 วิธี ใหม่ : ใช้แบบแผนการบริโภคอาหารของประชากรที่อยู่ ใน Decile 1 หรือ 10%
ของประชากรที่จนที่สุด แยกระหว่างคนจนเมืองและคนชนบท และคานวณจานวนเงินที่ต้ องจ่ายเพื่อให้ได้ มา
ซึ่งสารอาหารที่เพี ยงพอต่อร่างกาย โดยใช้ ราคาสินค้าของตลาดในแต่ละพื้นที่ และใช้ฐานข้อมูลจากโครงการ
สารวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน ปี 2554
สาหรับรายละเอียดสามารถดูได้ จากรายงานการวิเคราะห์สถานการณ์ ความยากจนและความ
เหลื่อมล้าของประเทศไทย ปี 2554 ซึ่งจัดทาโดยสานั กงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิ จและสังคม
แห ่ ง ช าต ิ (http://social.nesdb.go.th/social/Portals/0/Documents/ร า ย ง านย า กจนฯ%20ป ี%
202554%20-25%20มค56_164.pdf)