- page 15

หน้า l 1
บทนำ�
ในปัจจุ บันกระแสการพัฒนาที่ยั่ งยืน (Sustainable Development Goals:
SDGs) เป็นเป้าหมายหลั กที่ประเทศต่างๆ ทั่วโลกต้องการขับเคลื่อนให้ประเทศของตน
บรรลุการพัฒนาดังกล่าว โดยเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยื นนี้ จะมุ่งเน้นการพั ฒนาประเทศ
ในสามมิติ ประกอบด้วย มิติด้านสังคม มิติด้านสิ่งแวดล้อม และมิติด้านเศรษฐกิจ ส�ำหรับ
มิติด้านเศรษฐกิ จ ประเด็นปั ญหาที่ ส�ำคั ญประการหนึ่ง คือ ปัญหาความยากจนและ
ความไม่เท่าเทียม ซึ่งปัญหาเหล่านี้ได้ส่งผลต่อการพัฒนาของประเทศไทยด้วยเช่นกัน ดังเห็น
ได้จากการที่ประเทศไทยติดกั บดักรายได้ ปานกลางมาถึง 40 ปี และยังมีข้อบ่ งชี้ว่า
ประเทศไทยอาจต้องตกอยู่ในฐานะประเทศรายได้ปานกลางไปอี กกว่า 30 ปี 1/ แต่กระนั้น
รัฐบาลก็ไม่ได้เพิกเฉยกั บปัญหาดังกล่าว โดยมองว่าปั ญหาด้านความยากจนและความไม่
เท่าเทียมเป็นอุปสรรคส� ำคัญต่อการพัฒนาประเทศ ทั้งนี้รั ฐบาลได้ก� ำหนดยุทธศาสตร์ใน
การแก้ไขปั ญหาเหล่ านี้ผ่ านแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสั งคมแห่ งชาติ ฉบั บที่ 12
(พ.ศ. 2560-2564) และกรอบเป้าหมายอนาคตของประเทศไทยปี 2579 (ยุทธศาสตร์ชาติ
20 ปี ) โดยเน้นสร้ างความเท่าเที ยมกันในสั งคม และขจัดความยากจนให้ หมดไป
จากประเทศไทย
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาสถานการณ์ความยากจนในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา
พบว่า มีแนวโน้มในทางที่ดีขึ้ น (แผนภูมิ 1) โดยในปี 2550 มีจ�ำนวนคนจนที่มีรายได้
ต�่ำกว่ าเส้นความยากจน 12.7 ล้านคน ลดลงเหลือเพียง 5.3 ล้านคนในปี 2560 หรื อสัดส่วน
คนจนลดลงจากร้อยละ 20 ในปี 2550 เหลือเพียงร้อยละ 7.9 ในปี 2560
แผนภูมิ 1 สัดส่วนคนจน จำ�นวนคนจน และเส้นความยากจน พ.ศ.2550-2560
1/แพรวไพลิน วงษ์สินธุวิเศษ และ ณัชพล จรูญพิพัฒน์กุ ล.2560.บทความเรื่อง Middle Income Trap: กับดักเศรษฐกิจที่ รอการก้าวข้าม.
ธนาคารแห่งประเทศไทย.ค้นจากเว็บไซต์ https://www.bot.or.th/Thai/ResearchAndPublications/DocLib_/Article_7Nov2017.pdf
20.0 20.4
17.9
16.4
13.2 12.6
10.9 10.5
7.2 8.6 7.9
12.7 13.1 11.6 10.8
8.8 8.4 7.3 7.1
4.8 5.8 5.3
2,006
2,172
2,174 2,285 2,415 2,492 2,572 2,647 2,644 2,667 2,686
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560
สั ดส่วนคนจน (ร้อยละ) จํ านวนคนจน (ล้านคน) เส้ นความยากจน (บาท/คน/เดือน)
0