หน้
า 67
บทที่
3
การวิ
เคราะห์
กระบวนการพั
ฒนาของประเด็
นปั
ญหาสาคั
ญของจั
งหวั
ด
การจั
ดทาชุ
ดข้
อมู
ลสถิ
ติ
และสารสนเทศ (Data set) ในระดั
บพื้
นที่
ย่
อย (ตาบล) เริ่
มต้
นจากการ
คั
ดเลื
อกประเด็
นปั
ญหาสาคั
ญของจั
งหวั
ดที่
สอดรั
บกั
บยุ
ทธศาสตร์
ชาติ
20 ปี
แผนพั
ฒนาเศรษฐกิ
จและสั
งคม
แห่
งชาติ
ฉบั
บที่
12 แผนยุ
ทธศาสตร์
กระทรวง/กรม ที่
เกี่
ยวข้
อง แผนพั
ฒนาภาค แผนพั
ฒนากลุ่
มจั
งหวั
ด
แผนพั
ฒนาจั
งหวั
ด นโยบายรั
ฐบาล และข้
อมู
ลตั
วชี้
วั
ดเป้
าหมายการพั
ฒนาที่
ยั่
งยื
นในบริ
บทจั
งหวั
ด (SDGs)
ซึ่
งเมื่
อได้
ประเด็
นปั
ญหาสาคั
ญของจั
งหวั
ดแล้
วจะได้
ตั
วชี้
วั
ดตามแผนพั
ฒนาเศรษฐกิ
จและสั
งคมแห่
งชาติ
ฉบั
บที่
12
แต่
การที่
จะได้
ว่
าประเด็
นปั
ญหาสาคั
ญของจั
งหวั
ดนั้
นจะต้
องมี
การดาเนิ
นการในแต่
ละระยะอย่
างไรนั้
น ต้
องทา
การวิ
เคราะห์
ผ่
านกระบวนการพั
ฒนาโดยใช้
ห่
วงโซ่
มู
ลค่
า (Value Chain: VC) เพื่
อศึ
กษาภาพรวมของ
กระบวนการสร้
างคุ
ณค่
าจากต้
นน้
า (Upstream) จนถึ
งปลายน้
า (Downstream) รวมทั้
งการวิ
เคราะห์
และระบุ
ปั
จจั
ยความสาเร็
จ (Critical Success Factors: CSF) และการกาหนดตั
วชี้
วั
ดความสาเร็
จ (Key Performance
Indicator: KPI) เพื่
อให้
ได้
รายการข้
อมู
ลสถิ
ติ
ที่
จะสามารถตอบโจทย์
ประเด็
นปั
ญหาสาคั
ญของจั
งหวั
ดได้
โดยมี
รายละเอี
ยดดั
งนี้
3.1 กรอบแนวคิ
ดการวิ
เคราะห์
ห่
วงโซ่
มู
ลค่
า (Value Chain Analysis)
แนวคิ
ด “ห่
วงโซ่
มู
ลค่
า”
เป็
นแนวทางในการจาแนกประเภทโครงการมาจากแนวความคิ
ดในการ
พั
ฒนาตามห่
วงโซ่
มู
ลค่
าของการประชุ
มเชิ
งปฏิ
บั
ติ
การการพั
ฒนาผู้
นาการบริ
หารการเปลี่
ยนแปลง ( CEO
Retreat II) ประจาปี
2549 ซึ่
งจั
ดทาแนวทางการพั
ฒนาตามรายสาขาเศรษฐกิ
จสาคั
ญตั้
งแต่
ต้
นน้
าจนถึ
งปลายน้
า
สานั
กงาน ก.พ.ร. ได้
นาแนวความคิ
ด “ห่
วงโซ่
มู
ลค่
า (Value Chain)” มาเป็
นกุ
ญแจหลั
กในการวิ
เคราะห์
กระบวนการพั
ฒนาซึ่
งแสดงให้
เห็
นแนวทางการพั
ฒนาแบบครบวงจรตั้
งแต่
กระบวนการการผลิ
ตต้
นน้
า ไปจนถึ
ง
การพั
ฒนาความสามารถทางการตลาดในส่
วนของปลายน้
า นามาสู่
การกาหนดกิ
จกรรมการดาเนิ
นงานในรู
ป
ของโครงการประเภทต่
าง ๆ ตลอดจนการกาหนดหน่
วยงานผู้
รั
บผิ
ดชอบในกิ
จกรรมต่
าง ๆ ของโครงการ ดั
งนั้
น
เพื่
อให้
สอดคล้
องกั
บแนวทางการจั
ดทาชุ
ดข้
อมู
ลสถิ
ติ
และสารสนเทศ (Data Set) ในระดั
บพื้
นที่
ย่
อย (ตาบล)
สาหรั
บการพั
ฒนาข้
อมู
ลเพื่
อการตั
ดสิ
นใจแก้
ไขปั
ญหาของจั
งหวั
ด ซึ่
งในการจั
ดทาชุ
ดข้
อมู
ลสถิ
ติ
และสารสนเทศ
(Data Set) ในระดั
บพื้
นที่
ย่
อย (ตาบล) ในครั้
งนี้
ได้
ใช้
หลั
กการและแนวทางการวิ
เคราะห์
กระบวนการพั
ฒนา
ของประเด็
นปั
ญหาสาคั
ญของจั
งหวั
ด ตามแนวคิ
ด “ห่
วงโซ่
มู
ลค่
า” ซึ่
งมี
รายละเอี
ยดดั
งนี้
3.1.1 แนวคิ
ด “ห่
วงโซ่
มู
ลค่
า”
การจั
ดทาห่
วงโซ่
มู
ลค่
าทั่
วไป (Generic Value Chain: GVC) ที่
สอดคล้
องกั
บประเด็
นยุ
ทธศาสตร์
การพั
ฒนาจั
งหวั
ด และสอดคล้
องกั
บยุ
ทธศาสตร์
การพั
ฒนาประเทศในแผนต่
าง ๆ แบ่
งออกเป็
น 4 ด้
าน
18 รู
ปแบบ ได้
แก่
ด้
านเศรษฐกิ
จ ด้
านสั
งคม ด้
านทรั
พยากรธรรมชาติ
และสิ่
งแวดล้
อม และด้
านผสมผสาน
Hybrid โดยในแต่
ละด้
านจะแยกรู
ปแบบเฉพาะย่
อยลงไป โดยเน้
นการออกแบบให้
สอดคล้
องครอบคลุ
ม
การพั
ฒนาจั
งหวั
ดทั้
งหมด โดยห่
วงโซ่
มู
ลค่
าทั่
วไป (Generic Value Chain: GVC) มี
ดั
งนี้
